División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 4462
13 de abril, 2023
DFOE-CAP-0684
Sergio Rodríguez Fernández
Director General
Instituto Costarricense sobre Drogas (ICD)
srodriguez@icd.go.cr
Estimado señor
Asunto: Remisión de los resultados del Índice de Capacidad de Gestión
Financiera
La Capacidad de Gestión Financiera corresponde al desempeño institucional en la
administración de los recursos financieros, considerando la estrategia, estructura,
procesos, información, liderazgo, cultura, competencias y equipos, en procura del
cumplimiento de objetivos, la generación de valor, la continuidad de los servicios y la
satisfacción ciudadana. En ese sentido, conocer su nivel permite a las instituciones
disponer de información sobre oportunidades de mejora en sus procesos financieros, a
partir de lo cual se impulsan prácticas para una gestión financiera integrada y sostenible
que incremente los niveles de eficiencia de los servicios públicos a su cargo.
Es por ello, que la Contraloría General aplicó el Índice de Capacidad de Gestión
Financiera (ICGF), instrumento que permitió generar información sobre el nivel de 305
instituciones públicas, mediante el análisis de indicadores para los procesos de gestión
financiera, a saber: Presupuesto, Contabilidad, Endeudamiento y Tesorería, así como, una
dimensión transversal con elementos complementarios vinculados a esa gestión.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el Informe N°
DFOE-CAP-SGP-00001-2023 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de un panorama general, documentos metodológicos, así
como consultas interactivas de resultados por institución, sector y perfil financiero, de
manera que puedan ser utilizados por las personas usuarias de la información de acuerdo
con sus necesid ...
Fecha publicación: 13/04/2023
Fecha emisión: 13/04/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas cincuenta y ocho minutos del veinte de marzo de dos mil
veintitrés.
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa VALDESOL S.A en contra del acto de
adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA NO. 2020LN-000002-0009100001 Cotización No.
1942022100000001-00 promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA
RECREACIÓN (ICODER) para la Construcción del Gimnasio de Suretka (Talamanca) en favor
de VIM S.A por un monto de ¢969.570.680,50.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 de la Ley General de Contratación Pública y
264 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, se confiere a la
ADMINISTRACIÓN AUDIENCIA ESPECIAL, por el plazo improrrogable de CINCO DÍAS
HÁBILES, contados a partir del día siguiente a la notificación del presente auto, para que se
pronuncie sobre la respuesta brindada por la Adjudicataria al contestar la audiencia inicial
conferida. Para efectos del plazo y la remisión de la información deberá tomarse en
consideración los artículos 86 de la Ley General de Contratación Pública, 37, 242 y 243 del
Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, y 11 de la Ley de Notificaciones
Judiciales.
Para la contestación de la presente audiencia se le indica a la Administración que la respuesta
de audiencia inicial se encuentra disponible en los folios No. 16 y No. 17 del expediente digital
de la apelación, documentos que se encuentran registrados con el número de ingreso 6158. El
expediente digital de esta gestión es CGR-REAP-2023001647, el cual puede ser consultado en
el sitio web de esta Contraloría General www.cgr.go.cr acceso en la pestaña "consultas",
seleccione la opción "consulte el estado de su trámite", acceso denominado "ingresar a la
consulta".
Por último, se le solicita a la Administración, en la medida que se encuentre dentro de sus
posibilidades, y cuando las particulari ...
Fecha publicación: 21/03/2023
Fecha emisión: 20/03/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
AUDIENCIA INICIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diecisiete horas treinta y nueve minutos del tres de marzo de dos mil veintitrés.
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa VALDESOL S.A en contra del acto de
adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA NO. 2020LN-000002-0009100001 Cotización No.
1942022100000001-00 promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA
RECREACIÓN (ICODER) para la Construcción del Gimnasio de Suretka (Talamanca) en favor
de VIM S.A por un monto de ¢969.570.680,50.
De conformidad con lo establecido en el artículo 97 de la Ley General de Contratación Pública,
263 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, y por acuerdo del órgano
colegiado, se admite para su trámite el recurso de apelación interpuesto, y se le confiere
AUDIENCIA INICIAL a la ADMINISTRACIÓN y ADJUDICATARIO por el plazo improrrogable
de OCHO DÍAS HÁBILES contados a partir del día siguiente a la notificación del presente auto,
para que manifiesten por escrito lo que a bien tengan con respecto a los alegatos formulados
por el apelante en su escrito de interposición del recurso, y del mismo modo para que aporten u
ofrezcan las pruebas que estimen oportunas y señalen medio para recibir notificaciones. De
igual forma se le indica a las partes, que en el evento de una declaratoria sin lugar del recurso
de apelación presentado, esta Contraloría General conserva la potestad de anulación oficiosa
del acto de adjudicación prevista en el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República, por lo que los alegatos en contra del adjudicatario podrían eventualmente
conducir a la anulación de oficio del acto final en aquellos casos en que se trate de una nulidad
absoluta, evidente y manifiesta de dicho acto. Se le indica a las partes citadas, que con la
respuesta a la audiencia inicial deberán señalar medio para recibir notificaciones, bajo el
entendido que de no a ...
Fecha publicación: 06/03/2023
Fecha emisión: 03/03/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las quince horas veinte minutos del veinticuatro de febrero de dos mil veintitrés.
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa VALDESOL S.A en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública 2020LN-000002-0009100001 promovida por el INSTITUTO
COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN para la Construcción del Gimnasio de
Suretka (Talamanca).
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate, debidamente
foliado y ordenado. Considerando las condiciones sanitarias actuales y las diferentes medidas
para disminuir el riesgo de contagio del Coronavirus (COVID-19), se solicita a la Administración
que remita copia digitalizada del expediente administrativo debidamente certificada. En caso de
que la información supere los 20MB, deberá utilizar el procedimiento para la carga de
documentos en repositorio electrónico de esta Contraloría General en coordinación con la
Unidad de Servicios de Información, según se regula en la resolución No. R-DC-72-2020 de
las doce horas del diez de setiembre de dos mil veinte sobre las Medidas temporales para la
presentación de documentos y el uso de repositorios electrónicos en el contexto de la pandemia
provocada por el COVID-19 (publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 240 del 30 de
setiembre de 2020). También se debe indicar los folios del expediente en los que se encuentra
la versión final del cartel y que contenga todas las modificaciones que se le efectuaron.
Además, en el oficio de respuesta la Administración deberá indicar expresamente cuál es el
órgano o dependencia competente para dictar el acto final en el presente concurso y si dicha
facultad h ...
Fecha publicación: 01/03/2023
Fecha emisión: 24/02/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio N° 23142
22 de diciembre del 2022
DFOE-BIS-0746
Señor
Donald Rojas Fernández
Director Nacional
INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN (ICODER)
direccion.nacional@icoder.go.cr; donald.rojas@icoder.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Emisión de orden N.° DFOE-BIS-ORD-00003-2022 en relación con
la aplicación de controles a los recursos que el Instituto
Costarricense del Deporte y la Recreación traslada al amparo del
artículo 87, inciso e), de la Ley n.° 7800.
Para que lo haga de conocimiento del Consejo Nacional del Deporte y la
Recreación (en adelante Consejo), en la sesión inmediata siguiente al recibo del presente
oficio, se le comunica que la Contraloría General de la República (en adelante CGR),
dentro de sus potestades de fiscalización superior otorgadas mediante los artículos 183 y
184 de la Constitución Política y las potestades de investigación previstas en el artículo 22
de su Ley Orgánica, n.° 7428 (en adelante LOCGR), realizó un análisis sobre la aplicación
de controles, por parte del Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER),
a los recursos que se deben transferir al amparo del artículo 87, inciso e) de la Ley que
Crea Instituto del Deporte y Recreación y su Régimen Jurídico, n.° 7800 (en adelante Ley
n.° 7800).1
Sobre el particular, se procede a exponer los antecedentes que, a criterio del Órgano
Contralor, resultan de mayor relevancia en torno al caso, seguido de las consideraciones
técnicas y jurídicas, el análisis del caso concreto y la orden correspondiente.
I. Antecedentes
1. Que en el ejercicio de la potestad consultiva dispuesta en el artículo 29 de la
LOCGR, el Órgano Contralor, procedió a realizar un análisis de las transf ...
Fecha publicación: 10/01/2023
Fecha emisión: 22/12/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: OFICIO CON ORDEN
Proceso: INVESTIGACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio N.° 22466
12 de diciembre del 2022
DFOE-BIS-0710
Señor
Donald Rojas Fernández
Director Nacional
INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN
donald.rojas@icoder.go.cr
direccion.nacional@icoder.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial para el año 2023 del Instituto
Costarricense del Deporte y la Recreación.
Con el propósito que lo haga de conocimiento del Consejo Nacional del Deporte y
la Recreación y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le
comunica la aprobación parcial del presupuesto inicial de esa entidad por la suma de
?17.244,4 millones.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las
atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la
Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República (LOCGR) N.° 7428 y otras leyes conexas.
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante oficio
N.° ICODER-DN-1869-09-2022 del 30 de septiembre de 2022, en atención a lo dispuesto
en el artículo 19 de la Ley N.° 7428 antes citada, por medio del Sistema de Información
sobre Planes y Presupuestos (SIPP), según lo preceptuado en la norma 4.2.12 de las
Normas Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP).
La aprobación interna efectuada por el Consejo Nacional del Deporte y la
Recreación como requisito de validez del documento aportado, consta en el acta de la
sesión N.° 1258-2022 celebrada el 22 de septiembre de 2022. Esto de conformidad con lo
regulado en la norma 4.2.3 de las NTPP.
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EXTERNA
La aprobación parcial se fundamenta en la documentación proporcionada y
en las certificaciones r ...
Fecha publicación: 13/12/2022
Fecha emisión: 12/12/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio N.º 22468
12 de diciembre del 2022
DFOE-BIS-0711
Señor
Donald Rojas Fernández
Director Nacional
INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN
donald.rojas@icoder.go.cr
direccion.nacional@icoder.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Resultado del análisis de los presupuestos de los beneficios patrimoniales
otorgados a sujetos privados mediante transferencias incorporadas en el
presupuesto inicial 2023 del ICODER.
La Contraloría General recibió el oficio N.° ICODER-DN-1869-09-2022, mediante el
cual se remite los presupuestos de los beneficios otorgados a sujetos privados
incorporados en el presupuesto inicial 2023 del Instituto Costarricense del Deporte y la
Recreación (ICODER), para el cumplimiento de fines relacionados a deporte y recreación.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República, en los artículos 184 de la
Constitución Política de la República de Costa Rica y 5 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República (LOCGR) N.° 7428, según el cual, cuando se otorgue
el beneficio de una transferencia de fondos gratuita y sin contraprestación del sector
público a un sujeto privado, se requerirá la aprobación por parte del Órgano Contralor del
presupuesto de dicho beneficio.
La aprobación interna efectuada por el concedente, como requisito de
legalidad de los presupuestos de los beneficios a sujetos privados, se determina en el
momento en que este incorpora las transferencias como parte de su presupuesto, según
lo establecido en la norma 4.1 de la Resolución N.° R-DC-0122-2019 “Normas Técnicas
sobre el presupuesto de los beneficios patrimoniales otorgados mediante transferencia del
Sector Público a ...
Fecha publicación: 13/12/2022
Fecha emisión: 12/12/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio N° 19681
21 de noviembre de 2022
DFOE-BIS-0653
Señor
Donald Rojas Fernández
Director Nacional
INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN (ICODER)
direccion.nacional@icoder.go.cr; donald.rojas@icoder.go.cr;
Estimado señor:
Asunto: Emisión de orden N.° DFOE-BIS-ORD-00001-2022 en relación con el
cumplimiento de la Regla Fiscal del periodo económico 2021 del Instituto
Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER).
Para que lo haga de conocimiento del Consejo Nacional del Deporte y la Recreación
(en adelante Consejo), en la sesión inmediata siguiente al recibo del presente oficio, se le
comunica que la Contraloría General de la República (en adelante CGR), dentro de sus
potestades de fiscalización superior otorgadas mediante los artículos 183 y 184 de la
Constitución Política y las potestades de investigación previstas en el artículo 22 de su
Ley Orgánica, N.° 7428, realizó una investigación sobre el incumplimiento de la regla
fiscal prevista en el Título IV de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, Ley
N.° 9635 (en adelante LFFP), por parte del ICODER.
Sobre el particular, se procede a exponer los antecedentes que a criterio del Órgano
Contralor resultan de mayor relevancia en torno al caso, seguido de las consideraciones
técnicas y jurídicas, el análisis del caso concreto y las órdenes correspondientes.
I. Antecedentes
1) Que de conformidad con el artículo 14 de la LFFP, el Ministerio de Hacienda
(MH) remitió el oficio N.° DM-0321-2020 del 27 de marzo de 2020, mediante el
cual comunicó la tasa de crecimiento máxima del gasto corriente para el año
2021, en 4,13%, tomando las cifras oficiales de deuda y del PIB, para determinar
el cumplimiento de la regla fiscal para cada institución del sector público no
financiero.
2) Que de conformidad con el artículo 1 ...
Fecha publicación: 24/11/2022
Fecha emisión: 21/11/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: OFICIO CON ORDEN
Proceso: INVESTIGACION
División de Contratación Administrativa
1
Al contestar refiérase
al oficio No. 19709
17 de noviembre de 2022
DCA-3045
Señor
Dónal Rojas Fernández
Director Nacional
INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN
Estimado señor:
Asunto: Se deniega solicitud de autorización directa para contratar los servicios de
alimentación de las disciplinas de ciclismo de ruta, ciclismo de montaña y triatlón de los Juegos
Deportivos Nacionales 2023, por un monto de ¢42,373,900.00.
Nos referimos a su oficio No. ICODER-DN-2108-11-2022 del 3 de noviembre, mediante
el cual solicita la autorización descrita en el asunto.
I. Antecedentes y Justificación de la solicitud
Como razones dadas para justificar la presente solicitud, esa Administración manifiesta
lo siguiente
1. Que mediante oficio No. 16.139 (DCA-2740) del 5 de octubre de 2022, este órgano
contralor denegó una solicitud de autorización para contratar directamente con la
empresa DELIBROIL de San Carlos S.A, los servicios de alimentaciónpara las
disciplinas de Ciclismo de Ruta, Ciclismo de Montaña y Triatlón con motivo de los
Juegos Deportivos Nacionales a realizarse en enero del año 2023. Razón por la cual
remiten nuevamente el requerimiento.
2. Que las disciplinas en mención, se pretenden hacer en la sede del Instituto Tecnológico
(TEC) en San Carlos.
3. Que la empresa que brinda la alimentación en la sede de San Carlos, tiene un contrato
vigente que origina una restricción de índole legal al indicar el TEC al ICODER que las
instalaciones del comedor no pueden ser utilizadas por otra empresa diferente a la
asignada en la actualidad.
4. Que por lo anterior, se pretende que el ICODER contrate a la misma empresa.
5. Que en el TEC no existe otro espacio donde se puedan preparar alimentos.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División de Contratación Ad ...
Fecha publicación: 22/11/2022
Fecha emisión: 15/11/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 18712
3 de noviembre, 2022
DFOE-CAP-3154
Alba Quesada Rodríguez
Directora Ejecutiva
Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER)
Estimada señora
Asunto: Remisión de los resultados del nivel de aplicación de prácticas de
seguridad de la información en las instituciones públicas
En el contexto actual, las instituciones públicas prestan sus servicios apoyándose
cada vez más en tecnologías de información, por lo que están expuestas a eventos internos
o externos, como los acontecidos durante el 2022 en los que algunas de ellas sufrieron
incidentes de seguridad originados por ataques cibernéticos, que han afectado la
continuidad de sus servicios.
Es por ello, que surge la necesidad de tomar decisiones para contener, solucionar y
prevenir nuevos ataques en contra de los sistemas de información de las instituciones
públicas, para lo cual resulta relevante disponer de información sobre el nivel de aplicación
de prácticas en esta materia, así como, los desafíos que deben gestionarse.
Para aportar en esa toma de decisiones, la Contraloría General ejecutó un análisis
en coordinación con 59 auditorías internas, que permitió determinar el nivel de aplicación de
prácticas de seguridad de la información en 267 instituciones, dando énfasis en los
aspectos relevantes de ciberseguridad y la identificación de oportunidades de mejora.
Lo anterior, con el propósito de que se ejecuten las acciones que permitan asegurar
que la información y los sistemas son protegidos contra su divulgación a usuarios no
autorizados, alteraciones y falta de acceso ante cualquier amenaza e intenciones
maliciosas, de manera que se garantice la continuidad de los servicios públicos.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00003-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cu ...
Fecha publicación: 03/11/2022
Fecha emisión: 03/11/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA